"Zastaw się, a postaw się"
(bap)
2020-12-18
"Zastaw się, a postaw się"
W dniu 14 grudnia 2020 roku Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie podjęło uchwały w sprawie:
- opinii o projekcie uchwały budżetowej Gminy Brzesko na 2021 rok;
- opinii o możliwości sfinansowania deficytu przedstawionego w projekcie Uchwały Budżetowej Gminy Brzesko na 2021 rok;
- opinii do projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Brzesko.
Z opinii o projekcie Uchwały Budżetowej Gminy Brzesko na 2021 rok wynika, m.in. że:
- plan dochodów Gminy Brzesko na 2021 rok wynosi 175.621.951,00 zł
- plan wydatków Gminy Brzesko na 2021 rok wynosi 183.238.946,23 zł
- planowany deficyt budżetowy w 2021 roku wynosi 7.616.995,23 zł.
Z opinii o możliwości sfinansowania deficytu przedstawionego w projekcie Uchwały Budżetowej Gminy Brzesko na 2021 rok wynika, m.in. że:
Przedłożony projekt uchwały budżetowej zakłada, że deficyt zostanie pokryty przychodami pochodzącymi z niewykorzystanych środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu, wynikających z rozliczenia dochodów i wydatków nimi finansowanych związanych ze szczególnymi zasadami wykonywania budżetu określonymi w odrębnych ustawach i wynikających z rozliczenia środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych i dotacji na realizację projektu finansowanego z udziałem tych środków w wysokości 3.816.995,23 zł oraz z emisji papierów wartościowych w wysokości 3.800.000,00 zł. Projekt wieloletniej prognozy finansowej Gminy Brzesko wskazuje, że spłata długu w latach 2021-2037, uwzględniając także dług planowany do zaciągnięcia w 2021 r. w wysokości 8.000.000,00 zł nie spowoduje naruszenia zasad uchwalania budżetów jednostek samorządu terytorialnego określonych w art. 242 i 243 ustawy o finansach publicznych.
Z opinii do projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Brzesko wynika, m.in., że :
Spłata długu Gminy Brzesko przewidziana jest do 2037 roku. Wraz z zaplanowaną w ramach przychodów emisją papierów wartościowych w wysokości 8.000.000,00 zł, kwota długu Gminy Brzesko na koniec 2021 r. wyniesie 66.410.177,01 zł. Koszty obsługi długu w całym okresie obowiązywania wieloletniej prognozy finansowej przewidziano w wysokości 18.158.895,00 zł”.
* * *
Ponadto, Skład Orzekający RIO napisał, że analizując poszczególne wielkości budżetu w minionych latach, uwagę zwracają głównie dochody ze sprzedaży majątku. Pomimo posiadania konkretnych składników majątku dochody z tego tytułu nie były osiągane w planowanych wielkościach. Niepokojący jest ponadto wzrost wydatków bieżących w stosunku do dochodów bieżących w 2020 r. W obecnie obowiązującej wieloletniej prognozie finansowej, począwszy od 2021 r. planowano nadwyżki dochodów nad wydatkami, które w całości przeznaczano na spłatę wcześniej zaciągniętego długu. Nie planowano również nowych tytułów dłużnych w 2021 r.” Jak słusznie zauważyła Regionalna Izba Obrachunkowa, w dotychczas obowiązującej Wieloletniej Prognozie Finansowej (WPF), począwszy od 2021 roku planowane były nadwyżki budżetowe, które w całości miały być przeznaczane na spłatę dotychczasowego zadłużenia. Póki co, w budżecie Gminy Brzesko na 2021 roku mamy zapisane, że planowana jest kolejna emisja papierów dłużnych na kwotę 8.000.000,00 złotych w celu pokrycia bieżącego deficytu budżetowego oraz częściowej spłaty „starego” długu. Z kwoty uzyskanej z emisji papierów wartościowych, o której mowa powyżej planowane jest następujące finansowanie: -
3.800.000,00 złotych na częściowe pokrycie bieżącego deficytu budżetowego; -
4.200.000,00 złotych na spłatę wcześniej zaciągniętego długu;
Innymi słowy, sprawa wygląda w ten sposób, że Gmina Brzesko planuje zaciągnąć kolejne 8 milionów złotych długu (prawdopodobnie poprzez emisje nowych obligacji), aby „nowym” długiem spłacić część „starego” długu, zaś resztę przeznaczyć na pokrycie bieżącego deficytu budżetowego w 2021 roku. * * * Na podstawie ogólnodostępnych w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdań o nadwyżce / deficycie jednostki samorządu terytorialnego w poszczególnych latach (Rb-NDS) dokonano zestawienia planowanych i wykonanych deficytów w latach 2014-2020. Deficyt budżetowy w latach 2014-2020 [zł]
Rok
| Planowany
| Wykonany
| 2014
| 3 875 494,88
| 1 192 309,58
| 2015
| 2 908 165,30
| 556 068,18
| 2016
| 1 652 097,12
| 887 823,63
| 2017
| 3 539 920,75
| 2 484 080,44
| 2018
| 4 555 840,31
| 1 827 739,02
| 2019
| 5 838 278,30 | 862 390,00
| 2020 (*)
| 5 875 888,30
| 6 118 426,17
| 2021
| 7 616 995,23 |
|
(*) planowane/wykonane po 9-ciu miesiącach 2020 roku
Źródło: Biuletyn Informacji Publicznej - sprawozdanie o nadwyżce/deficycie jednostki samorządu terytorialnego za okres od początku danego roku do końca danego roku (Rb-NDS) w latach 2014-2020.
Jak wynika z powyższej tabeli, zadłużenie w latach 2014 - 2018, tj. w okresie pięciu lat rządów burmistrza Grzegorza Wawryki wzrosło o 6.948.020,85 złotych.
Z kolei suma zadłużenia w latach 2019-2021, tj. w okresie trzech lat rządów burmistrza Tomasza Latochy wynosić będzie łącznie 14.597.811,40 złotych na które składa się:
- deficyt budżetowy wykonany w 2019 roku (862.390,00 zł)
- deficyt budżetowy wykonany po 9-ciu miesiącach 2020 roku (6.118.426,17 zł)
- deficyt budżetowy planowany w 2021 roku (7.616.995,23 zł)
Mając uwadze fakt, że powyższe zestawienie obejmuje wykonanie deficytu „tylko” za 3 kwartały 2020 roku, dlatego też do kwoty zadłużenia należy jeszcze doliczyć wartość deficytu za czwarty kwartał 2020 roku, którego dzisiaj jeszcze dokładnie nie znamy.
Jeśli by przyjąć kwotę podaną w uchwale Rady Miejskiej nr XXIX/230/2020 z dnia 02.12.2020 roku w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Gminy Brzesko na 2020 rok, to tegoroczny deficyt budżetowy wyniesie 7.798.893,30 złotych.
Wobec powyższego, łączne zadłużenie Gminy Brzesko powstałe w okresie dotychczasowych dwóch lat rządów burmistrza Tomasza Latochy (2019-2020) zwiększyło się o kwotę 8.661.283,30 zł, a na koniec 2021 roku może wzrosnąć nawet do 16.278.278,53 złotych.
(bap)
|