Dotyczy: artykułu „Po co radni zmienili statut MOK-u?”
(bap)
2021-09-17
Dotyczy: artykułu „Po co radni zmienili statut MOK-u?”
W tytułowym artykule, czytaj », postawione zostały zarzuty jakoby ostatnia zmiana Statutu Miejskiego Ośrodka Kultury w Brzesku przyjęta uchwałą Rady Miejskiej w Brzesku nr XXXVI/286/2021 z 23 czerwca 2021 r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie nadania Statutu Miejskiego Ośrodka Kultury w Brzesku podyktowana była motywami politycznymi. W konsekwencji zmiana ta miała stworzyć podstawy prawne Burmistrzowi Brzeska na ominięcie procedury konkursowej przy obsadzaniu funkcji dyrektora tej jednostki organizacyjnej gminy Brzesko.
Zarzuty te są chybione z prozaicznych powodów.
Otóż regulacja § 16 Statutu MOK-u sprzed nowelizacji nie była zgodną z ustawą z 25 października 1991 r. o organizacji i prowadzeniu działalności kulturalnej. Przepisy tej ustawy w art. 15 i 16 przewidują sposób powołania dyrektora instytucji kultury. Zgodnie z art. 15 to organizator kultury (w tym przypadku organ wykonawczy gminy) powołuje dyrektora na czas określony po zasięgnięciu opinii związków zawodowych działających w tej instytucji kultury oraz stowarzyszeń zawodowych i twórczych właściwych ze względu na rodzaj działalności prowadzonej przez instytucję. Natomiast art. 16 ustawy stanowi, iż dyrektora instytucji kultury można wybrać w drodze konkursu. Szczególny nacisk należy położyć na słowo „można”. Oznacza ono, że na gruncie ustawy (a więc aktu wyższego rzędu nad uchwałą jaką jest statut) prawodawca przyznał organom wykonawczym gmin prawo decydowania o sposobie naboru na stanowiska dyrektorów instytucji kultury.
Ponadto, zarówno w art. 15 jak i art. 16 w/p ustawy nie przyznano organom stanowiącym gmin prawa uczestniczenia w procedurze wyboru i „wyrażania akceptacji” na kandydatury dyrektorów, a czynił to § 16 Statutu MOK-u sprzed nowelizacji. Tak brzmiący przepis był sprzeczny z obowiązującymi ustawowymi regulacjami.
Zmiana Statutu Miejskiego Ośrodka Kultury w Brzesku miała zatem charakter porządkujący i dostosowujący swoje normy w tym zakresie do obowiązujących regulacji prawnych, a nie charakter polityczny. Nawet gdyby zmiana nie została przygotowana, a następnie przyjęta, i tak przy naborze na stanowisko dyrektora MOK-u zastosowanie znalazłyby w pierwszej kolejności przepisy ustawowe w myśl zasady lex superior derogat legi inferiori (norma aktu wyższego rzędu uchyla normę aktu niższego rzędu).
Reasumując, to obowiązująca ustawa o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej przyznaje kompetencję organizatorom kultury (tj. wójtom, burmistrzom, prezydentom miast) prawo wyboru metody powołania dyrektora instytucji kultury.
(ndwr)
Od admina: Mój komentarz do powyższego artykułu czytaj TUTAJ »
|